Уже несколько недель люди по всей Германии выходят на улицы, чтобы выразить протест против правого экстремизма и поддержать демократию. Многие общественные организации хотели бы принять участие в этих акциях. Однако существует неопределённость: имеют ли право общественные организации призывать к участию в демонстрациях, участвовать в них или даже соорганизовывать их? И где пролегают границы дозволенного?
Допускается эпизодическое участие
Если общественная организация лишь изредка призывает к участию в демонстрации, принимает в ней участие или поддерживает её, с юридической точки зрения это не представляет проблемы. Федеральное министерство финансов разъяснило это в начале 2022 года в так называемом распоряжении о применении Налогового кодекса. Там говорится: допустимо, если организация, пользующаяся налоговыми льготами, в порядке исключения высказывается по актуальным политическим вопросам — например, с призывом против расизма. Для этого можно использовать и средства организации.
Важно, чтобы такие акции не становились правилом. Однако остается неясным, когда именно критерий «единичного случая» считается превышенным. Если общественная организация реагирует на конкретный повод — например, на инцидент на почве расизма — это является весомым признаком того, что такая акция разрешена.
Когда деятельность приобретает постоянный характер: необходимо проверить цели, закрепленные в уставе
Если демонстрации и политические заявления являются регулярной частью деятельности общества, рекомендуется внести соответствующие изменения в устав . Дело в том, что общеполезными могут быть только те виды деятельности, которые служат признанной законом общеполезной цели. Деятельность в области демократии и прав человека в настоящее время прямо не указана в законе. Кроме того, цель «содействие демократическому государственному устройству» на практике толкуется узко. Многие организации используют в качестве альтернативы другие цели, такие как «международное взаимопонимание» или «толерантность во всех сферах культуры».
Внимание: политическая деятельность не должна занимать преобладающее место
Согласно директиве о применении, общественные организации могут, конечно, использовать политические средства — такие как заявления, требования или демонстрации. Однако по сравнению с остальной деятельностью они должны «оставаться на втором плане». Что именно подразумевается под политическими средствами, однозначно не определено. Те, кто постоянно сосредотачивается на оказании политического влияния, рискуют лишиться статуса общественной организации. Поэтому многие организации требуют реформы законодательства об общественных организациях.
Никакой поддержки партий — но допускается четкая позиция
Общественные организации не имеют права поддерживать какие-либо политические партии — ни прямо, ни косвенно. Однако они вправе высказывать политические требования и оценивать, поддерживают ли партии эти требования или отвергают их. Критика партий также допускается — при условии, что она вытекает из общеполезной цели организации. Например, те, кто выступает в защиту прав человека или против антисемитизма, вправе публично высказывать свою позицию по этим вопросам. Общего требования о нейтралитете для организаций гражданского общества не существует.
Что могут сделать клубы
В случае сомнений организациям следует обратиться в соответствующую налоговую инспекцию . Заранее точно задокументируйте, почему и как вы хотите высказаться. Правовая ситуация сложна, но с ней можно работать. Важно помнить: деятельность в защиту демократии, прав человека и верховенства закона является законной — и может осуществляться открыто. Общественные организации должны уверенно отстаивать свою работу.