Общественные организации, фонды и т. п.: опора гражданской активности

Гражданская активность не возникает на пустом месте. Прежде всего, именно такие организации, как общественные объединения, фонды, некоммерческие организации или гражданские инициативы, координируют, структурируют и обеспечивают возможность добровольной деятельности. Они образуют незаменимую инфраструктуру, на которую могут опираться миллионы активных граждан. Но как развиваются в настоящее время общественные объединения и фонды — и какие возможности и вызовы из этого вытекают?

В Германии общественная деятельность является одной из основ общественной жизни. Согласно анализу опроса ZiviZ-Survey 2023, в 2022 году было зарегистрировано около 656 888 организаций гражданского общества, из которых зарегистрированные общественные объединения составляли примерно 94 %. Наибольший рост числа общественных организаций в период с 2016 по 2022 год был зафиксирован в Берлине и Баварии. ^{1 За} 60 лет ассоциативный ландшафт значительно расширился — с примерно 86 000 зарегистрированных общественных объединений в 1960 году (Западная Германия) до примерно 616 000 в 2022 году (вся Германия). ² Однако: с 1995 года динамика создания общественных объединений вновь снижается.

Цифры показывают: гражданская активность в Германии сосредоточена прежде всего в таких сферах, как спорт, культура, а также образование и воспитание. За ними следуют досуг и социальные услуги. Охрана окружающей среды и природоохранная деятельность также играют заметную роль, однако реже становятся основным направлением. Менее значимые сферы, такие как международная солидарность, наука или СМИ, представлены значительно в меньшей степени. ⁴

Это наглядно демонстрирует: деятельность общественных организаций является устоявшейся, стабильной и широко распространенной. Общественные организации предоставляют возможности для активной деятельности, общения, обучения, занятий спортом, культурной жизни, соседских отношений и многого другого. Они часто имеют местную ориентацию, основываются на волонтерской деятельности — и благодаря этому отличаются особой гибкостью.

Большинство организаций работают с весьма ограниченными ресурсами. Более половины организаций гражданского общества в Германии имеют общий доход менее 10 000 евро. Только 27 процентов организаций имеют оплачиваемых сотрудников. ⁶

Кроме того, меняется понимание роли организаций гражданского общества. Все больше организаций стремятся участвовать в политических процессах. Меняются и ожидания в отношении государства, в частности в плане более значительной финансовой поддержки. В основе этого лежит явно прослеживаемая тенденция: организации всё чаще выступают в качестве «заменителей» недостающих государственных услуг. Они занимаются вопросами, которые традиционно входили в сферу ответственности государства. ^⁷

Наряду с общественными организациями важную роль играют фонды — как в качестве самостоятельных инициаторов проектов, так и в качестве организаций, способствующих развитию общественной активности. По данным Федерального союза немецких фондов, в 2023 году в Германии насчитывалось 25 777, ⁸ фондов, обладающих правосубъектностью по гражданскому праву. Согласно этим данным, в 2023 году было создано 637 новых фондов.

Однако плотность распределения фондов сильно варьируется в зависимости от региона: подавляющая часть — 88,4 % — расположена в западных федеральных землях Германии (без учета Берлина). В восточных землях Германии насчитывается 1 903 фонда, что составляет 7,4 %. На долю Берлина приходится 1 081 фонд, что составляет 4,2 %. Однако интересно проследить динамику: в 2023 году восточногерманские федеральные земли (без учета Берлина) продемонстрировали средний чистый рост на уровне 3,8 %, что значительно превышает показатель западных федеральных земель (без учета Берлина) — 1,9 %. ^⁹

Кроме того, среди немецких фондов преобладает большое количество организаций с небольшим капиталом: две трети из них располагают капиталом менее одного миллиона евро, и лишь около 13 % — более десяти миллионов евро. Это показывает: многие фонды работают с довольно скромными средствами — их вклад заключается прежде всего в трудовой деятельности, налаживании связей, разработке стратегии и долгосрочном мышлении ^.¹¹

Почему эти организации так важны?

• Они дают возможность проявлять активность: общественные организации создают структуры, в рамках которых люди могут объединяться, запускать проекты и добиваться результатов. Без инфраструктуры общественных организаций многие инициативы не появились бы вовсе или существовали бы лишь временно.
  
• Они объединяют ресурсы: финансовые средства, экспертные знания, помещения, сети — всё это направляется через такие организации. Фонды финансируют, а общественные организации воплощают идеи в жизнь.
  
• Они обеспечивают видимость: общественные темы, такие как интеграция, устойчивое развитие, культура и работа с молодёжью, приобретают вес, когда их представляют организации, пользующиеся широкой поддержкой.
  
• Они стабилизируют волонтёрскую деятельность: когда волонтёрская деятельность поддерживается институциональными структурами, возникают долгосрочные инициативы, а не только разовые акции.
  
• Они дают возможность участвовать: жизнь местных обществ, гражданские инициативы, соседские объединения являются основой демократического участия и вовлеченности.

Сфера общественных организаций и фондов по-прежнему остается одним из ключевых элементов гражданского общества. Чтобы обеспечить их жизнеспособность в будущем, необходимы соответствующие условия, такие как достаточное финансирование, консультационная помощь, налаживание связей и профессиональная поддержка. Поэтому тем, кто стремится содействовать развитию волонтерской деятельности, следует обращать внимание не только на отдельных людей, но и на организации, стоящие за ними, — на их разнообразие, структуры и результаты.